“Estamos subsidiando empresas a las que le va bien”

Entrevista al economista Matías Cena Trebucq, investigador en FARN.

El recorte en los subsidios del gobierno nacional será sólo a la demanda, mientras las
empresas del sector de producción gasífero continuarán recibiendo los subsidios previstos
para este año en 150.000 millones de pesos, más los privilegios adicionales. Estas
empresas son las responsables de las diferentes formas de contaminación denunciadas
en la región. Los subsidios que reciben podrían derivarse a energías alternativas de las
que Argentina asumió metas a alcanzar. Mientras tanto, las facturas hogareñas sufrirán un
triple impacto, el aumento del cargo fijo que podrá alcanzar el 1.000%, el aumento de
hasta el 456% en el servicio y el aumento estacional por consumo.

Los subsidios son decisiones políticas de uso común en prácticamente todos los Estados
y las razones para aplicarlos son variadas. Un buen ejemplo nos parece que cada vez
más ciudades en Europa optan por dar un servicio gratuito de transporte público a sus
ciudadanos. Los objetivos que aducen para esa medida son variados, entre los que
aparecen desalentar el uso de automóviles particulares por básicamente dos razones: la
polución que se evita y el ahorro para estos países de divisas en combustible.
En Argentina se aplican distintos tipos de subsidios y entre ellos los de la energía. En el
caso de los combustibles fósiles aplican a la oferta, es decir a las empresas generadoras
y a la demanda, osea a los usuarios. La Fundación Ambiente y Recursos Naturales
(FARN) realizó un informe sobre “Los Subsidios a los Combustibles Fósiles –
2022/2023” El trabajo estuvo a cargo de la economista e investigadora Guillermina
French y de Matías Cena Trebucq.

Matías Cena Trebucq es Economista Ecológico y asistente de investigación en FARN.
Con él dialogamos sobre el trabajo realizado y sobre las medidas tomadas hasta ahora
por el gobierno de Javier Milei.

Para este año los subsidios a la oferta están pautados en 150.000 millones de pesos y se
llevan ejecutados 11.000 millones. Respecto a lo que sí va a ser alcanzado por la
motosierra son 120.000 millones de pesos proyectados para 2024 a la demanda, es decir,
una cifra menor donde los beneficiarios seríamos los usuarios de todo el país, recorte que
ya comenzó con la ejecución cero hasta ahora.

Pero ¿qué pasaría si el gobierno tomara la decisión de quitar también los subsidios a la
oferta? ¿Se irían del país las empresas? “Si no fuera un economista ecológico que tiene
en cuenta las cuestiones ambientales, si pensara solamente como un economista
ortodoxo y fuera parte de estas empresas aconsejaría continuar extrayendo ¿Por qué?
Porque lo que vemos para 2022 es que gran parte de estos subsidios fueron para YPF,
Tecpetrol y Compañía General de Combustibles. Las tres empresas han tenido ganancias
millonarias sin tener en cuenta los subsidios. Por ejemplo YPF tuvo ganancias por 2.200
millones de dólares y los subsidios que recibieron fueron de 15.000 millones de pesos, es
decir, representaban el 5% de sus ganancias. Lo mismo pasa con Tecpetrol que generó
casi 24.000 millones de pesos de ganancia y nosotros les subsidiamos por 13.200
millones de pesos, es decir le subsidiamos más del 50% de sus ganancias. Y Compañía
General de Combustibles generó casi 8.000 millones de pesos de ganancia y les
subsidiamos por más de 5.000 millones de pesos, más del 60% de sus ganancias. Si retiráramos los subsidios a estas empresas aún así tendrían ganancias millonarias, no es
que entrarían en pérdida. Es decir, estamos subsidiando negocios a los que les va bien”.

Los subsidios que deberían ejecutarse
“No creemos que haya que disminuir los subsidios, porque creemos que puede ser una
política que aporte a redireccionar el mercado y particularmente llevarlo hacia energías
renovables”, explicó el investigador. Luego se refirió a las metas fijadas en la ley
27191/2015 que establece que deberíamos alcanzar el 18% de consumo de energía
eléctrica de fuentes renovables para el 2023: “Nosotros tenemos el 12%, es decir que no
lo hemos alcanzado y tampoco hay esfuerzos para que se alcance. Los programas que
promueven las energías renovables están completamente desfinanciados, no se pueden
comparar con lo que son los subsidios a la oferta en los hidrocarburos. Nosotros
seguimos de cerca el Permer, (Permer es una política pública de alcance federal para
garantizar el derecho universal a la energía.) que por año establece poner 10.000 paneles
solares en zonas rurales, ya sea en casas, hospitales, escuelas, etc. y el Permer recibe
apenas 5.500 millones de pesos. Es decir, nosotros podríamos pagar 26 veces el Permer
con la plata que se destina a subsidiar a los hidrocarburos”.

Subsidiando la contaminación
“Si bien se habla del gas como energía puente porque genera menos gases de efecto
invernadero, lo cierto es que no se contabilizan las emisiones fugitivas de gas metano que
se generan al extraer este gas. Y tampoco se contabilizan las emisiones de gas de efecto
invernadero que genera el transporte de este gas. Se están invisibilizando gran parte de
las emisiones de gases de efecto invernadero, al punto que hay quienes ya mencionan
que es posible que no genere menos gases de efecto invernadero, como se dice
actualmente. Y mucho menos si la idea es exportarlo a través de gas licuado a otras
partes del mundo a través de barcos, dado que eso generaría también grandes efectos.”,
dijo Matías Cena.

Para el economista ecológico, a esta acumulación de emisiones se le deberán sumar la
generación de sismos producto del fracking: “El fracking genera sismos en las regiones
donde se realiza. En Vaca Muerta, antes de la introducción del fracking no se generaba
sismo alguno y en los últimos 10 años ya se han registrado más de 400 sismos,
generando, particularmente en la localidad de Sauzal Bonito, la rotura de casas de
pobladoras y pobladores del lugar”. FARN acompañó los reclamos de los habitantes de
esta localidad de Neuquén proveyendo un equipo jurídico y asesoramiento y la causa
judicial llegó a la Corte Suprema hace casi dos años, hasta ahora sin respuesta.

Economía primarizada
Matías Cena se refirió también al discurso que apunta a “una oportunidad del carajo” en
Vaca Muerta: “Estamos en un país donde la matriz productiva es altamente extractiva y
primaria, el 80% de los dólares se generan vendiendo commodities del agro, vendiendo
hidrocarburos y vendiendo minería. Entonces nos los pintan como una nueva “gallina de
los huevos de oro”, ahora con el petroleo y el gas, pero lo cierto es que en estos últimos
ocho años el sector energético generó pérdidas de dólares. No solo no trajo, sino que
demanda mucha cantidad. Para que se hagan una idea, el sector de energía gas y
petroleo demandó más de 50.000 millones de dólares en importaciones. Generan un gran
consumo. Si bien es cierto que también producen, el balance final ha sido negativo par
estos últimos años, siempre, todos los años”.

El panorama entonces es que hasta ahora, este sector de energías hidrocarburíferas
suma contaminaciones, se lleva gran parte de nuestros esfuerzos en subsidiar actividades
y tampoco nos aportan lo anunciado. Sin embargo, la motosierra corta lejos de sus
intereses y además de los premios en contante y sonante, CEOs de estas empresas
manejan o asesoran en políticas de Estado, un Estado particularmente presente para sus
incentivos.